军府也自有一
系，
戍卫、开拓之职，节制天
兵
。
除此之外，保留了少府，负责皇室事务，由
阁监
。
之后张祯召集王允、荀彧、蔡邕、蔡琰、陈群、诸葛亮等人，修订《大汉律》，以律法的形式，明确了官制、君权。
并定
了百姓基本的权利和义务。
如何算是违法、违法又该如何，全都
了规定。
是治国安
的总章程。
《大汉律》定稿好印五千份，发到县级官府，令各级主官用心研习。
如果不是她改良了造纸术，大大降低了纸张的成本，并且推了印刷术，用纸不可能这么奢侈。
等这件事忙完，
耕都已经结束了。
跟着张祯回京城的祖二郎、祖三郎、祖星、阿衣四人，也在课农司
修了一年，学习了各
先的植技术，年初回了
落，指导那一片越民
耕细作。
张祯休息几日，叫来诸葛亮，跟他说是时候组建商队前往西域了。
这事儿，此前她就提过，诸葛亮也顺着她的思路想了许多。
还跟文和先生讨论过几次。
现在阿
让他任商尚书，明显是要有大的举动，他也有所预料。
所以三言两语就沟通完毕，回官署事去了。
商队的意义当然不只是行商，否则为何让他兼任外事左侍郎？
这分明也是在开疆拓土。
诸葛亮很懂。
三个月后，组建了一支两千人的大型商队，由法正率领，向西域发，吕布派两千锐充当护卫。
货
类繁多，有盐、布、丝绸、蜀锦、瓷
、茶叶、脂粉等等，但铁及各项技术严格控，半
不许外传。
诸葛亮本来也想去，张祯没答应。
还有一大堆事儿呢，哪能让他走。
委任他为启民特使，代替学去各州、郡、县建学校。
县级建小学，郡级建
学，州级建大学。
最
学府则是京城的太学。
每年有两次考
，分优、良、差三等。
优等免除各项费用，还以资鼓励，给奖学金。
良等免学费、书本费，但要
宿费。
差等所有费用都要。
不过小学除外，小学三年，不收任何费用。
建多少、怎么建，由诸葛亮调查后与学商议决定，到时告知她就行。
所需资金，就从前两年世族
上搜刮的那笔横财支。
此事庞大繁琐，学那几位，谁都不像是能成的样
，唯有诸葛亮让她放心。
她自己也很忙。
从白玉京到
安的铁路，已经开工了。
专用的车厢、风箱，都已在赶制。
虽不用她负责，也要过问一二。
偶有闲暇，还要跟蔡邕、蔡琰、祢衡三人商量办报纸一事。
西汉时已有邸报，但这文书主要在各级官府间
通，并未
民间，她想办的是面向民间的报纸，版面、容都能效仿现代，宣扬正面、积极的事，还能打打广告什么的。
各位大师也能在上面发表自己的诗文、见解、理念。
主旨是为朝廷
，加
朝廷与地方官府、民间百姓的联系，促各方面的，增加天士民对朝廷的向心力。
此事本不急，可第一条铁路大概明年就能完工。
能将报纸运安，运到各地。
各级学校也在建造。
这
况还不办报，张祯不能原谅自己。
蔡琰一听就很有兴趣，主动请命，张祯便委她为主编，蔡邕、祢衡为副主编，协助她完成。
报纸的名字也确定来，叫《汉月报》，每月发行一次。
有像月刊。
但张祯觉得，还是叫报纸更符合朝廷的需求。
蔡琰也是风一般的女，很快就约到稿件，了第一期。
首批印刷了两千份，在安万书坊发行售卖。
一份五个大钱，贫苦人买不起，也不会买，因为不识字，可在识字的人
，这价格低廉得让他们不敢置信。
不到三天就一售而空，蔡琰大为欣喜，又加印了五千份，也是没几日就卖光光。
这新奇的文化形式，引得士林哗然，议论纷纷。
总来说，是褒多于贬。
士们议论完，最想的事是
遂自荐，为《汉月报》撰稿，不给稿费都行。
刘表、袁绍、袁术也如此，只要能选用他们的诗文，不用稿费，他们甚至还能倒给钱。
但蔡琰铁面无私，主要看的是质量。
质量要是不行，给再多钱她也不收。
就这样，铁路还没修好，报业已经上了正轨。
江东逝
而张祯最关心的秋收，也没让她失望。
虽有小的旱灾、涝灾、蝗灾，却没有去年冀北那么严重，勉能算风调雨顺。
稻谷亩产达到四百八十斤，麦亩产达到四百零五斤。
收上来的税赋为历年之最，虽减免了人
税，但增加了辽东三郡的田赋，新建的大粮仓还是全都用上了。
年底，两路大军又送回许多战利品，小皇帝看得麻木，没有了第一次的激动心。
曹
、顺、孙策、公孙瓒等人回来过年，贺正旦大朝。
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